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阿坝州赴省住建厅对接相关工作情况

发布时间:2020-04-14
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来源:州住房和城乡建设局
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按照省委清华书记318日至20日在我州调研时对城镇建设管理方面指出的重要指示精神和要求,41日,州委吴立岩副书记、州政府蔡清礼副州长带州住建局李绍友局长及相关负责人到省住建厅对接全州城乡生活垃圾、城镇生活污水、老旧小区改造、“十四五”规划项目等工作,省住建厅高度重视,贾德华副厅长及计财处蒋勇处长、城建处熊风处长、村镇处刘宇飞处长、景观园林处张虎处长等参加工作对接会议,现将情况报告如下:

一、对接事项

(一)基本情况

一是全州城镇建设变化巨大。近年来,在省住建厅的支持关心指导,我州依托“三百示范工程”、灾后恢复重建、脱贫攻坚、环保督察问题整改等项目的推进和实施,先后推进了马尔康、阿坝、九寨沟、红原等县城市新区建设,逐步配套完善交通路网、给排水公用设施,全州城市建成区面积达到51.27平方公里(比2010年增长了13.5%),;有序有力推进“6.24”茂县山体滑坡、8.8”九寨沟地震及“8.20”汶川泥石流灾后恢复重建工作,不断配齐为灾区基础设施,极大方面了人民群众生产生活;我州城镇化水平得到整体提升,2019年城镇化率达41.15%(比2010年增长了11个百分点)、城市(县城)污水集中处理率达60%、城市(县城)生活垃圾处理率为93%

二是加快三推项目建设。我州多次召开全州城乡垃圾和污水处理设施建设专题会议,对加快推进项目建设、抓好已建成项目运行使用等工作作出安排、提出要求,分片区深入各县(市)开展现场督导点对点解决项目选址、建设推进等方面存在的具体问题,督促各县(市)持续推进项目建设,确保尽早投入使用。采取“建、改、治、管”等措施,扎实抓好城镇污水和城乡垃圾处理设施建设。全州共有“三推”项目51个,计划总投资10.7亿元。截至目前,完成投资8.5亿元,占计划总投资的80%;累计完工38个项目,在建13个项目。经过三年努力,实现了阿坝、若尔盖、红原、壤塘、松潘、黑水、金川等县城污水处理设施从无到有,推进了水磨、漩口、三江、薛城、古尔沟、米亚罗、叠溪等乡镇污水处理设施建成并投运,新建50余公里配套污水管网;完成马尔康、汶川县绵、水磨生活垃圾填埋场渗滤液处理设施并投入使用,统筹布局9个城乡垃圾收集、转运设施,即将建成9个县城生活垃圾无害化处理设施,全州垃圾污水处理能力得到极大提升

三是妥善处理农村生活垃圾。推进行政村保洁常态化,探索农村环保设施建设运营市场化,不搞“一刀切”,因地制宜推进垃圾减量化、资源化、无害化。减存量方面:便于运输、临近垃圾处理厂的集中转运,偏远地区、高半山区的存量垃圾采取焚烧、深埋等方式处理,防止“垃圾围村、垃圾围田”。控增量方面:以村为单位集中处理生活垃圾;单家独户、居住偏远、远离村聚居点的,采取灵活方式处理生活垃圾。资源化利用方面:鼓励有条件的区域积极推进农村可再生资源回收,开展农村垃圾资源化利用试点,推进农村生活垃圾循环利用和源头减量。

四是加快整改环保问题。针对中央、省级环保督察反馈的“城镇生活污水设施短板十分突出,配套污水管网覆盖率低污水收集能力不足,污水进水浓度低,处理设施运行管理不专业不规范;城乡生活垃圾无害化设施不足”等问题,照单认领、“逗硬”整改,截至目前,已整改问题41个。全州剩余生态环保督察反馈问题中涉及垃圾污水处理方面的11个问题正有力有序推进整改,确保在时限内完成整改和销号。引进兴蓉集团等专业化公司,管理运行理县、汶川、茂县、红原、黑水、壤塘、阿坝、小金等县城镇18个污水处理设施;由第三方公司对理县、汶川、金川等7个县县城生活垃圾进行收集、清运、处置,“让专业的团队干专业的事”。

(二)存在的短板和恳请支持的事项

一是农村垃圾处理方面:我州地域广阔,农村生活垃圾处理点多面广战线长,处理设施建设资金需求大。恳请在农村垃圾处理设施建设上给予大力支持。二是市政基础设施方面:市政基础设施投入少、欠帐大、建设滞后,制约城镇功能发挥和产业培育。恳请在城镇给排水、道路、燃气等市政基础设施以及老旧小区改造等项目上给予支持。三是城镇垃圾污水处理设施建设方面:全州虽建成13县(市)县城生活污水处理厂,但雨污未实现分流,配套的污水管网不足600公里,影响了污水收集率;行政区划调整后建制镇增加,仍有40个建制镇需新建污水处理设施及配套管网。恳请在“新三推”项目资金上给予倾斜。四是“十四五”藏区项目规划方面:我州地处高原、高海拔、高山峡谷地带,是长江黄河上游重要水源涵养区,生态环境保护任务艰巨;加之州县财力十分有限,无力配套项目建设资金,请求在“十四五”藏区项目、全省“新三推”项目资金分配,特别是垃圾污水处理设施运营管理方面给予大力支持。

二、反馈建议

省住建厅针对我州提出的工作事项表示,将在职责范围内竭尽所能进行支持和帮助,并对我州相关工作进行了逐项建议。

一是结合疫情后中央、省关于社会经济建设发展方向的要求,按照投资取向,梳理完善住建系统建设项目清单,对照各类项目申报要求,有序完善项目前期手续,推进项目尽早落地开工(需争取2020年补助资金的项目尽量在9月底前开工、尽快形成工程实物量)。

二是充分分析论证阿坝州存在的实际困难(地理区位优势不足、经济基础薄弱、项目前期缓慢等),在满足国家对相关指标最低要求的前提下,按照“量力而行、尽力而为”的原则,合理申报新一轮污水垃圾“三推项目”,老旧小区改造(可将界限不明的老旧院落小区打捆进行申报);尽快申报松潘古城历史文化街区、历史建筑,积极指导并支持松潘创建国家级历史文化名城。

三是对照全省住建领域“十三五”规划目标任务,针对阿坝州未完成的相关指标进行分析,研究制定阿坝州对应措施和办法,尽力推进相关指标的完成。

四是用好用实即将下达至阿坝州的“8.20”汶川特大泥石流灾后重建资金2亿元,确保补助资金专项用于重建项目,同时加快项目实施。

五是提倡农村生活垃圾干湿分离、源头减量(采取堆肥、回收利用等方式分门别类处理处置),减小收转运设施建设体量,适当延长收运时间,合理节约处置成本。

六是强化脱贫攻坚软件资料收集整理归档,对照阿坝州问题清单,整改脱贫户错误信息,完善相关信息系统录入,补充建档立卡贫困户AB级农房鉴定工作。

七是全面指导我州中心镇创建工作,建议我州划定区域,结合建制镇不同的特点和优势、因镇施策,有序开展申报。

八是住建领域工作繁杂,阿坝州住建系统人员十分缺乏,建议在条件允许的情况下,请州委州政府不断充实住建系统专业人才力量,合理调配人员岗位,真正发挥干事创业活力和动力。

三、下步打算

下阶段,我州将在住建厅的指导支持下,强化担当、主动作为,集中力量打好攻坚战,认真抓好垃圾污水处理设施建设、运营等工作,为加快建设川西北生态示范区作出应有的贡献。

(一)提升城乡垃圾污水处理能力。抓住川西北生态保护建设和“新三推”机遇,有针对性的促进污水处理设施提质增效和垃圾处理设施完善配套,新建改造一批城镇污水(雨污分流)管网,推进17个建制镇污水处理设施建设,加快13个县(市)城镇生活垃圾分类收运体系项目落地,逐步完善农村生活垃圾处理配套设施。到2020年底,全州县城(城市)生活污水处理率达70%,建制镇生活污水处理设施覆盖率达60%;县城(城市)生活垃圾无害化处理率达80%70%以上的行政村生活垃圾得到有效处置。

(二)完成“老三推”建设任务。进一步把责任落实到人头,细化完善任务清单、责任清单、措施清单、时限清单“四张清单”,综合运用业务指导、技术辅导、专项督导等方式,全力克服新冠肺炎疫情、高原施工期短等不利因素,加强施工组织、材料保障,确保年底前全面完成13个“老三推”项目建设。

(三)探索创新运行管理机制。从编制专项规划、选择垃圾处理模式、确定污水处理工艺、健全收费机制、保障运维经费、引进专业技术人才等方面下深功夫,健全垃圾污水处理机制。采取政府购买服务方式,支持各县(市)以市场化手段引入专业公司运行垃圾污水处理设施,努力实现全覆盖,提高垃圾污水处理率。



责任编辑:王志强

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