建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》解读

建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》解读

发布日期：2019-03-06   文章点击数为：454   字号：[大] [中] [小]   分享到：

近日，  住房和城乡建设部人力资源社会保障部联合下发《建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》，并于3月1日正式实施。

《建筑工人实名制管理办法（试行）》明确：  建筑企业应承担施工现场建筑工人实名制管理职责，制定本企业建筑工人实名制管理制度，配备专（兼）职建筑工人实名制管理人员，通过信息化手段将相关数据实时、准确、完整上传至相关部门的建筑工人实名制管理平台。

总承包企业（包括施工总承包、  工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业）对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任，配合总承包企业做好相关工作。

同时，  《建筑工人实名制管理办法（试行）》还明确要求具备如下三个条件，建筑工人才被许可进场施工：

1、  建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同；

2、  对其进行基本安全培训；

3、  并在相关建筑工人实名制管理平台上登记。

这预示着建筑工人实名制已全面来临了，  伴随着实名制的到来，建筑企业用工方式将发生根本性改变，作为特殊历史条件下孕育而生的包工头也将逐渐退出舞台。

改革开放初期，  城市建设需要大量外来务工人员，而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作之时，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。

包工头有几个等级，  级别越高利润率越高。最高级别是挂靠建筑公司的大包头即包工包料；第二级是中包头即劳务公司或个人，包周转材料和机械设备；第三级是清包头，即只包工不包周转材料和机械设备；第四级是各项专业分包头即农民工头领；第五级即包工头行业中的最低级别，一般是现场代班。

按《建筑工人实名制管理办法（试行）》规定，  建筑工人与建筑企业直接签定劳动合同，建筑工人受雇于建筑企业，与建筑企业是劳动关系。在此背景下，有实力的包工头应尽快成立自己的专业公司，没实力的就只能面临失业。

近年来，  农民工讨薪、包工头讨薪极端事件不绝于耳，引发了很多社会问题。建筑工人实名制之后，建筑企业可以通过全国建筑工人管理服务信息平台数据库，直接获取建筑工人的从业记录、培训情况、职业技能、工作水平等信息，建筑企业可以较为方便地组建自己施工队伍，这也将再加速作为中介功能“包工头”的消失。

住房和城乡建设部人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知