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阿坝州巩固和提升城镇建设管理的实施意见

发布时间:2020-08-24
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来源:州住房和城乡建设局
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为进一步加强全州城镇建设管理,提升城镇品位,根据《四川省人民政府关于推动城市基础设施改造加强城市生态环境建设的指导意见》(川府发〔20203号)精神,结合实际,制定以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,全面贯彻落实加快推进“一州两区三家园”建设的战略部署,立足区位相同、资源相似、功能互补的思路,优化城镇空间格局,补齐基础设施短板,保护传承历史文化,推动“城镇建设+文化+旅游+产业”深度融合,着力打造民族地区中心城镇、重点集镇、特色小镇(以下简称“三镇”)发展典范,提升城镇品质,为民族地区城镇全域发展贡献阿坝经验、阿坝智慧、阿坝模式。

(二)基本原则

统筹兼顾、分类指导。按照县城、建制镇、乡集镇的空间结构,因地制宜确定发展目标,分类推进、补齐短板、打造特色,协同推进城镇高质量发展。

生态优先、绿色发展。坚持人与自然和谐共生,大力加强公共服务、民生工程、生态环保建设,促进城镇发展优化提升、科学转型,打造绿色宜居、幸福美丽家园。

产城融合、功能互补。遵循新型城镇化发展规律,大力发展特色产业、旅游服务业,以产兴城、以城促产,实现产业集聚区和城镇建成区资源共享、设施配套、功能互补、融合发展,增强城镇经济活力。

挖掘文化、彰显特色。弘扬优秀民族文化,传承保护历史文化、红色文化等遗产遗迹,注重城镇建设和文化挖掘并重,突出民族风貌,提升城镇品位。

机制创新、协同发展。推动体制、机制和管理创新,吸引产业、资本、人口等要素向县城或中心镇集聚,促进农村转移人口就近就地市民化。推动县城、中心镇及特色小镇公共服务设施向乡村延伸、覆盖,形成城乡互动、以城带乡的良好局面,助推乡村振兴。

(三)发展目标

1.加大城镇建设力度,提升城镇管理水平,推进城镇化率实现省定目标。到2020年底,培养创建省级特色小镇2个,启动省级中心镇、州级特色小镇培育创建工作。

2.2022年底,初步形成各具特色、布局合理、交通便捷、功能基本健全、公共服务基本覆盖的城镇建设体系。启动松潘县创建国家级历史文化名城工作;力争每个县(市)有1个镇纳入全省候选中心镇;创建中心镇4个,培育县域副中心1个以上、州级特色小镇4个;积极推进撤县建市2个。

3.2025年底,初步形成特色鲜明、服务功能完善、生态环境优美、文化底蕴彰显、宜居宜业宜人、智能化综合管理水平逐步提高的城镇管理体系。力争创成松潘县国家级历史文化名城;打造生态旅游文化名城1个、高原商贸文化旅游名城1个;新创建中心镇2个,新培育县域副中心1个、州级特色小镇4个。

二、重点任务

(一)规划引领,强化城镇体系建设

1.精准定位、合理布局。按照三级城镇空间结构,加快建设旅游型、商贸型、工业型、文化型等城镇,优化全州城镇空间布局。中心城镇:以各县(市)县城为中心城镇,提升核心集聚能力,进一步布局好生活空间、生产空间、生态空间和重大项目用地空间,突出辐射效应,疏解非核心功能,拓宽就业渠道,促进农业人口居民化,逐步提升城镇化率,打造县城经济重要增长点。重点集镇:以乡镇行政区划调整改革后的镇政府所在地和经济发展快、产业培育好、人口相对多的乡镇为重点集镇,持续推进“百镇建设行动”,统筹规划建设文化、教育、卫生、物流、市场等社会服务设施,提升路网、供水、电力、通信、环卫等基础设施水平,完善集镇功能基本要素,带动周边乡镇协同发展,打造县城次中心或片区经济文化中心。特色小镇:按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”的思路,对自然风景、地理环境、历史文化、民族风情、特色产业、建筑风格、交通便捷等要素富集、特征明显的乡镇进行提档升级,建设一批以森林氧吧、生态旅游、户外运动、历史文化、康养休闲等为主题的特色小镇,让人们看得见山水、记得住乡愁、留得下记忆。

2.科学规划、依法管控。坚持超前谋划、高位规划,严格执行州、县(市)国土空间规划、详细规划、城市设计等相关城市建设管理规划,精心做好城镇布局、建筑立面、建筑色彩、空间利用、景观设计,引领城镇高品质发展。着力补短板、畅交通、创特色、融发展,全面提升城镇功能。坚持依法治乱、依规治违,强化对占道经营等的综合整治,严厉打击各类建筑物(构筑物)违法建设、户外广告乱搭乱建,打造整洁、规范的靓丽城镇。

(二)补齐短板,完善城镇设施建设

3.加强道路设施建设。按照“先地下、后地上”的建设理念,优化路网结构,加快城镇过境公路、进出城道路、主次干道和市政桥梁建设,打通“断头路”,逐步对道路进行病害治理和黑化,完善和规范道路标线、标识牌及配套建设,提升城镇道路网络密度和连通性、可达性、知晓性。鼓励社会资本参与停车场建设、运营和管理,推广立体停车和地下停车方式,合理利用城镇空置(闲置)的建设用地,科学增设临时停车位,新建商业楼(场)、宾馆(饭店)、办公楼、住宅小区必须按规范标准配足停车位,逐步缓解停车难问题。加快推进成兰铁路、都江堰四姑娘山山地轨道等交通干线站前广场设计建设,做好站前广场进出站道路等配套工程建设,提升和优化站前广场建设水平。到2020年底,实现城市人均道路面积15平方米;到2022年底,实现城市人均道路面积16平方米;到2025年底,全州城市人均道路面积18平方米。

4.完善城镇供水排水。科学论证城镇建设和人口发展规模,加强城镇供水厂(站)和管网建设,推进自来水厂(站)扩容、提质增效及规范化管理,解决雨季自来水浑浊、枯水期水量不够以及高层建筑供水压力不足等问题,不断提高供水质量和覆盖水平。全面推行城镇排水地下雨污分流,加强雨污管道新建改造,重点解决城镇雨污管网老化、污泥沉积、雨污合流、城市内涝等问题。到2020年底,实施城镇供水普及率90%;到2022年底,城镇供水普及率92%;到2025年底,城镇供水普及率95%,雨污实现全覆盖、全收集、全处理。

5.提升污水处理能力。实施污水处理“一厂一策”,加强县城污水处理厂和建制镇污水处理设施运行效能的监管,强化污水处理能力建设。推进新一轮城镇生活污水处理设施建设三年推进方案(2020-2022年)建设项目落地实施,坚持配套完善和巩固提升共抓,注重新建、续建项目衔接。加快推进城市(县城)建成区污水管网新建改造、扩建扩容,规范污水处理厂运营管理,有序提高城镇生活污水收集能力,确保马尔康等城市(县城)污水处理厂进水BOD浓度稳步提升。科学论证、合理规划建制镇污水处理设施建设规模、排放标准、处理工艺,有序推进建制镇污水处理设施及配套管网建设。到2020年底,实现县城污水处理率70%、建制镇污水处理率35%、建制镇污水处理设施覆盖率60%;到2022年底,实现县城污水处理率80%、建制镇污水处理率40%、建制镇污水处理设施覆盖率100%;到2025年底,城市(县城)生活污水处理率90%、建制镇生活污水处理率50%

6.增强垃圾处置能力。统筹城乡生活垃圾处理,分步推行生活垃圾分类试点,推动全州13个县(市)建成生活垃圾无害化处理、餐厨垃圾资源化处理设施,不断配套完善城镇生活垃圾收储体系;探索建立偏远乡村生活垃圾处理治理模式,努力实现城乡生活垃圾处理能力达到无害化标准和要求。到2020年底,实现城市(县城)生活垃圾处理率92%、乡(镇)生活垃圾收转运处置体系覆盖率达70%以上,持续保持70%以上行政村生活垃圾得到有效处理;到2022年底,实现城市(县城)生活垃圾处理率95%、乡(镇)生活垃圾收转运处置体系覆盖率达90%以上,持续保持90%以上行政村生活垃圾得到有效处理;到2025年底,基本建成城乡一体的生活垃圾处理体系,生活垃圾分类取得实效,生活垃圾减量化、资源化、无害化水平显著提高。

7.加快燃气设施建设。加强储气设施能力建设,强化燃气规范化管理,推进燃气设施建设提品质、补短板。扩大天然气利用领域和规模,推进天然气分布式能源发展。逐步推进重点集镇、特色小镇燃气管网建设,提高乡镇燃气覆盖率,促进城乡燃气基础设施统筹协调发展。加强燃气运营安全隐患排查整治,提高燃气行业安全管理快速反应和应急处置能力。到2020年底,实现城市(县城)燃气普及率60%;到2022年底,城市(县城)燃气普及率62%;到2025年底,城市(县城)燃气普及率64%

8.提高供暖覆盖能力。推广天然气、地热能、太阳能等清洁集中供暖热源,逐步取代煤、电等老旧供暖设施。配套完善松潘县、若尔盖县、红原县、阿坝县城市集中供暖管网设施,扩大供暖覆盖面。加快马尔康市、壤塘县城市(县城)集中供暖设施建设。鼓励有条件的县新建供暖设施,有效解决冬季取暖问题。到2020年底,建成集中供暖设施的县城供暖覆盖率达40%以上;到2022年底,实现马尔康市、壤塘县城市集中供暖,建成集中供暖设施的县城供暖覆盖率达50%以上;到2025年,建成集中供暖设施的县城供暖覆盖率达60%以上。

(三)改善人居,推进城镇绿色发展

9.推进城镇园林建设。依托山体、水体、植被和历史文化等自然、人文条件,合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地和风景林地。加强城市建成区古树名木保护,巩固园林绿化成果,完善城镇生态服务功能,建设一批小游园、小休闲广场。利用城区边角空地、单位办公区见缝插绿,构建与城镇发展相适应的广场、园林绿化体系,拓展城镇休闲、娱乐、应急避灾空间。以园林县城创建和人居环境(范例)奖为抓手,加大对地域、历史、民族、时代及文化元素的挖掘力度,构建绿色城镇开敞空间。到2020年底,实现城市(县城)建成区绿化覆盖率16.8%,人均公园绿地面积达到11平方米;到2022年底,实现城市(县城)建成区绿化覆盖率17%,人均公园绿地面积达到11.2平方米;到2025年底, 实现城市(县城)绿化覆盖率18%,人均公园绿地面积达到11.5平方米以上。

10.改造城镇老旧小区。以满足居民安全居住和基本生活需求为重点,积极推进老旧小区改造;用5年时间对2000年以前建成的小区内排污排水、小区道路、照明绿化等进行完善提升。推广探索智慧物业,试点推广停车、门禁、通道、梯控APP管理模式,提升物业管理效率,降低管理成本,方便广大群众。2020年,推进马尔康等4县(市)老旧小区改造工作;2022年,推进红原等4县(市)老旧小区改造工作;2025年,推进松潘等5县(市)老旧小区改造工作。

11.平稳发展房地产业。坚持“房住不炒”,落实房地产网签备案制度,加快推进房地产业结构性调整,进一步规范开发和租赁市场,合理布局商业发展空间,培育发展租赁住房,满足不同收入家庭住房需求,促进我州房地产业平稳健康发展。

12.提升城镇光彩形象。结合城镇自然环境、历史人文和建筑特色,合理布局城镇景观照明设施,明确不同区域照明亮度、能耗标准,严格控制城镇道路和城镇景观照明,防止功率密度超标和光污染。将城镇标志性建()筑物及重要景点、广场的景观照明设计方案纳入规划方案同步审查,突出山、水、林、草等景观元素,形成不同地域、各具特色、动感时尚的灯光景观。

13.推进节能建筑应用。加大绿色建筑建设力度,开展既有建筑节能改造,鼓励支持使用绿色建材,提高绿色建材应用比例。坚持政府引导和市场驱动相结合,发挥政府示范带动作用,推动产品技术革新,加快适宜我州的建筑节能技术应用研究。到2020年底,城镇绿色建筑占比力争达40%,绿色建筑占新建建筑比重达30%;到2022年底,城镇绿色建筑占比力争达45%,绿色建筑占新建建筑比重达45%;到2025年底,城镇绿色建筑占比力争达50%,绿色建筑占新建建筑比重达60%

(四)挖掘人文,推进产城融合发展

14.创建特色文化精品。依托藏羌文化产业园、实验区等文化产业聚居区,建设藏羌文化走廊,推动阿坝州非遗博览园、松州博物馆、汶川大禹博物馆、河曲马博物馆建设,深度培育水磨镇、漳扎镇、川主寺镇、四姑娘山镇、薛城镇、米亚罗镇、安宁镇等一批建制镇为藏羌文旅特色小镇。加大红军长征遗址遗迹保护开发,打造“雪山草地”长征主题国家文化公园,做大做强汶川映秀、小金两河口等爱国主义教育基地,提升红色文化产品美誉度和影响力。举办“中国四川大熊猫国际生态文化旅游节”“雅克音乐季”“红叶温泉节”“黑水县冰川彩林节”等节庆活动,推动城镇文化价值转化,扩大城镇影响力、吸引力。

15.优化“四带”城镇布局。西北城镇经济带:深入发掘草原游牧文化、安多藏文化、长征文化、藏医药文化内涵,完善区域休闲观光服务功能,打造安多藏文化体验游、“雪山草地”红色旅游和湿地大草原生态避暑休闲度假产业集聚区。优化城镇布局,建设环红原机场的城镇旅游经济圈,打造阿坝高原商贸文化旅游名城,建设一批特色小镇。西南城镇经济带:挖掘嘉绒藏文化、长征文化、锅庄文化、土司文化、东女文化内涵,打造集文化探秘、自然观光、休闲度假、避暑康养、山地户外运动为一体的中国嘉绒藏族生态文化旅游胜地城镇经济圈。提升四姑娘山特色小镇、户外天堂生态文化旅游区品质,建设马尔康生态旅游文化名城、金川大东女阳光旅游度假城镇集聚区、小金国际山地户外运动旅游目的地,培育一批特色小镇。东北城镇经济带:依托遗产廊道、口岸门户、物流集散、休闲度假服务等优势,完善休闲观光服务功能,打造世界休闲度假旅游目的地,建设松州历史文化名城、黑水县冰川彩林国际旅游目的地,打造九寨沟、黄龙国际高端观光旅游及休闲度假产业集聚区东南城镇经济带:聚焦熊猫文化、古羌文化、茶马古道文化、大爱文化等优质文化品牌,依托映秀、水磨、桃坪、凤仪、古尔沟等特色小镇,将茂县、汶川、理县建成世界级羌族历史民俗风情及温泉康体、避暑康养、冰雪运动、休闲度假产业城镇集聚区。推进汶川建设生态康养旅游示范地、理县建设全域旅游和乡村振兴示范地、茂县建设三产融合发展示范地。

16.推动绿色产业发展。立足资源禀赋和比较优势,大力发展文化旅游、特色农牧业、清洁能源、民族文化、商贸物流等特色产业,积极构建结构优化、技术先进、特色鲜明、就业容量大的现代产业体系。深化供给侧结构性改革,扎实推进农产品深加工、电子商务、养老服务、现代物流等健康发展,推动三次产业融合发展,不断延长产业链、提高产品价值。

(五)强化管理,提升城镇治理能力

17.加强城镇执法管理。整合优化管理职能,理顺管理体制,创新管理方式,明确管理权限,配齐配强城镇管理执法队伍,推进城镇管理属地化、智能化、网格化、规范化建设。建立健全城镇管理监督、考核、奖惩等制度,着力整治违章建设、私搭乱建、占道经营等城镇建设管理问题,加大对城镇管理执法队伍的监督约束。

18.强化工程质安管理。落实勘察、设计、施工、监理、检测等工程质量、安全生产和环境保护终身责任制,改革完善工程质量安全管理体系,加快推进工程质量安全标准化建设。推进“智慧工地”建设,加强工程质量安全指导、监督、执法,提高施工现场信息化管理水平。加强建筑领域安全生产标准化达标创建,制定阿坝州建筑工程施工现场安全生产标准化管理手册,加强建筑工地扬尘治理和噪音管控,强化脚手架、起重机械、高边坡、深基坑等危险性较大工程重点环节安全管控,全面提升企业安全管理水平。创建一批绿色安全文明标准化工地,支持企业争创“天府杯”奖和“四川省标准化工地”,打造工程质量安全品牌。

19.培育发展建筑企业。完善奖励机制,规范奖励程序,落实企业升级、纳税贡献、拓展市场、质量创优等奖励,营造建筑市场争先创优的良好氛围。构建“守信者受益、失信者受制”联合奖惩体系,加强行业监督管理,严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠等行为,进一步规范全州建筑市场秩序。探索建立高效服务企业的融资担保模式,加大金融支持力度。鼓励技术革新,拓展市场空间,支持州内建筑业企业“走出去”发展。培育龙头骨干企业,发挥龙头企业示范带动作用,增强建筑业企业市场竞争力。

20.确保城镇公共安全。加大城镇应急设施规划建设管理,提高城镇综合防灾、防疫和安全设施建设配置标准,提升城镇综合防灾减灾能力。建立城镇备用水源地,确保饮水安全。健全城镇抗震、消防、防洪、交通、卫生、地质、气象等灾害应急指挥体系,保持城镇生命线系统畅通,增强城镇灾害监测预警信息发布能力。充分利用学校、医院、公园等大型公共建筑和公共设施,加强防灾避难场所和传染病防治设施建设。统筹整合应急力量,建立规模适度、结构合理、管理科学、协同有序、运转高效的应急救援队伍。

21.加强城乡环境整治。重点整治景区、老旧小区、背街小巷、农贸市场、“城中村”、城乡结合部、建筑工地及交通干道、河道等沿线环境卫生,解决垃圾乱倾乱倒、环境污染等问题。深入开展“厕所革命”,坚持公厕免费开放使用,加大老旧水冲式公厕改造和旱厕改水厕建设力度,推进生态环保旅游公厕建设,逐步改变“三镇”和旅游沿线“如厕难”“难如厕”等问题,为全域旅游营造良好环境。

22.推进智慧城市建设。依托政务信息资源交换共享平台,完善数据资源汇聚融合体系,建设城市(县城)大脑可视化决策平台,实现城市运行综合态势分析展现、日常治理协同。建设智慧城市运营管理中心,精细精准推进城市(县城)治理,基本实现社会治安、社会保障、安全生产、城市管理、卫生健康等多网格融合管理。推进智慧市政监管平台建设,构建城建综合管理数据库,建设统一的智慧城建一张图,实现供水排水、供热供气、垃圾环卫、园林绿化等设施设备运营数据共享共用,提升城市运行管理水平。发挥汶川县智慧城市试点带动作用,推进九寨沟等县智慧城市建设。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级党委、政府是城镇建设管理的责任主体,要加强组织领导、明确工作机构,主要领导亲自管,分管领导具体抓,统筹协调城镇建设管理中的重大事项。州、县两级相关部门要建立部门协同、上下联动的推进机制,制定切实可行的实施方案,保障工作顺利推进。

(二)强化政策支撑。积极争取中央、省项目资金支持,引导社会资本、专业团队参与城市建设、运营和管理,推行政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励地方政府成立国有融资投资平台公司,通过申请政府性债券等方式筹措建设资金。在法定权限范围内出台土地税收等优惠政策,建立工程项目储备制度,支持符合条件的建设项目优先列入省、州级重点项目库。对符合国土空间总体规划、相关专项规划的城市配套基础设施新建和改造等项目涉及用地优先安排、优先报批、优先供地。

(三)加大政府投入。统筹各类城镇建设专项资金支持城镇建设发展,严格实行绩效考核评价,充分发挥资金使用效益。州财政年度投入不少于3000万元,县(市)财政年度投入不少于800万元,保障城镇建设管理有序推进。

(四)充实基层力量。推进城镇建设管理工作下沉到乡(镇),各乡(镇)落实专兼职人员负责城镇建设管理工作,督促和指导项目实施,提升管理覆盖面和工作效能。

(五)严格考核督查。建立城镇建设管理绩效考核制度,州级相关部门按规定开展监督检查指导和跟踪评估,评估结果纳入州政府对各县(市)的年度绩效考核范围。

附件:阿坝州巩固提升城镇建设管理实施意见责任分工

                             


附件1

阿坝州巩固和提升城镇建设管理实施意见责任分工

序号

重点任务

工作举措

牵头领导

责任部门

完成时限

1

精准定位、合理布局

立足城镇发展特点,以乡镇行政区划调整为契机,按照三级城镇空间结构,认真贯彻州委、州政府关于城镇建设建设的安排部署,加快建设旅游型、商贸型、工业型、文化型等城镇,优化全州城镇空间布局

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州自然资源局、各县(市)人民政府
责任单位:州民政局、州住建局

2020年至2025

2

科学规划、依法管控

严格执行州、县(市)国土空间规划、详细规划、城市设计等规划,精心做好城镇布局、建筑立面、建筑色彩、空间利用、景观设计,引领城镇高品质发展。着力补短板、畅交通、创特色、融发展,全面提升城镇功能。

党委领导:吴立岩
政府领导:分管自然资源的副州长

牵头单位:州自然资源局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州住建局、州交通运输局、州文体旅游局

2020年至2025

3

加强道路设施建设

优化路网结构,按照“先地下、后地上”建设理念,加快城镇过境公路、进出城道路、主次干道和市政桥梁建设,打通“断头路”,逐步对道路进行病害治理和黑化,完善和规范道路标线、标识牌及配套的管网建设,提升城镇道路网络密度和连通性、可达性、知晓性。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州公安局、州财政局、州自然资源局、州交通运输局、州文体旅游局,各景区管理局,卧龙特别行政区

2020年至2025

4

完善城镇供水排水

加强城镇供水厂(站)和管网建设,促进现有自来水厂(站)扩容、提质增效,不断提高供水质量和覆盖水平。全面推行城镇排水地下雨污分流,加强雨污管道改造,重点解决城镇雨水沿街乱流、积水、雨污管网老化、污泥沉积、雨污合流等问题

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州水务局、州卫计委,各景区管理局,卧龙特别行政区

2020年至2025

5

提升污水处理能力

推进新一轮城镇生活污水处理设施建设三年推进方案(2020-2022年)建设项目落地实施,注重新建、续建项目衔接;加快推进城市(县城)建成区污水管网新建改造,对不符合排放标准和不满足处理能力的污水处理设施进行提标改造和扩建扩容,规范污水处理厂运营管理,有序提高城镇生活污水收集能力。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州水务局,各景区管理局,卧龙特别行政区

2020年至2025

6

增强垃圾处置能力

统筹城乡生活垃圾处理,逐步推行生活垃圾分类试点,推进全州13个县(市)建成生活垃圾无害化处理、餐厨垃圾资源化处理设施,不断配套完善城镇生活垃圾收储体系,探索建立符合阿坝高原实际的偏远乡村生活垃圾处理治理模式,加快实现城乡生活垃圾处理能力达到无害化标准和要求。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州农业农村局,各景区管理局,卧龙特别行政区

2020年至2025

7

加快燃气设施建设

强化燃气规范化管理,加强储气设施能力建设,推进燃气设施建设提品质、补短板;扩大天然气利用领域和规模,推进天然气分布式能源发展;逐步推进重点集镇、特色小镇燃气管网建设,提高乡镇燃气覆盖率,促进城乡燃气基础设施统筹协调发展。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州经信局、州自然资源局、州生态环境局,卧龙特别行政区

2020年至2025

8

提高供暖覆盖能力

推广天然气、地热能、太阳能等清洁能源为集中供暖热源,逐步取代煤、电等老旧供暖设施。配套完善已建成的松潘县、若尔盖县、红原县、阿坝县城市集中供暖管网和设施,增大供暖覆盖面;强力推进马尔康市、壤塘县城市(县城)集中供暖设施建设;鼓励有条件的县新建供暖设施,有序解决冬季取暖问题。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州发改委、相关县(市)人民政府
责任单位:州经信局、州财政局、州生态环境局、州住建局

2020年至2025

9

推进城镇园林建设

依托山体、水体、植被和历史文化等自然、人文条件,合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地和风景林地;加强城市建成区古树名木保护工作,切实巩固园林绿化成果;完善城镇生态服务功能,建设一批小游园、小休闲广场,利用城区边角空地、单位办公区见缝插绿,构建与城镇发展相适应的广场、园林绿化体系,拓展城镇休闲、娱乐、应急避灾空间。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州自然资源局、州生态环
境局、州水务局、州林草局、州应急局

2020年至2025

10

改造城镇老旧小区

积极推进老旧小区改造,以满足居民安全居住和基本生活需求为重点,5年内对全州所有2000年以前建成的小区进行排污排水、小区道路、照明绿化、环境整治、加装电梯等改造。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州财政局、州自然资源局、州生态环境局

2020年至2025

11

平稳发展房地产业

加快推进房地产业结构性调整,坚持“房住不炒”定位,调整供应结构,满足不同收入家庭住房需求,合理布局商业发展空间,深入推进房地产去库存,培育发展租赁住房,落实房地产网签备案制度,促进我州房地产业平稳健康发展。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州自然资源局、州市场监管局、
州公积金中心

2020年至2025

12

提升城镇光彩形象

结合城镇自然环境、历史人文、建筑特色等因素,合理布局城镇景观照明设施,城镇标志性建()筑物及重要景点、广场的景观照明设计方案纳入规划方案同步审查,突出山、水、林、草等景观元素,形成高山峡谷、草原湿地等不同地域、各具特色、动感时尚的灯光景观。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州自然资源局、州林草局、州文体旅游局

2020年至2025

13

推进节能建筑应用

加大绿色建筑建设力度,进一步开展既有建筑节能改造,大力发展和使用绿色建材,提高绿色建材应用比例,坚持政府引导和市场驱动相结合,发挥政府示范带动作用,推动产品技术革新,加快适宜我州的建筑节能技术应用研究。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州自然资源局、州林草局

2020年至2025

14

创建特色文化精品

建设藏羌回文化产业城镇走廊,推动阿坝州非遗博览园、松州博物馆、汶川大禹博物馆、河曲马博物馆建设,深度培育水磨镇、漳扎镇、川主寺镇、四姑娘山镇、薛城镇、米亚罗镇、安宁镇等一批建制镇为藏羌文旅特色小镇,加大红军长征遗址遗迹保护开发,打造“雪山草地”长征主题国家文化公园,做大做强汶川映秀、小金两河口等爱国主义教育基地,提升红色文化产品美誉度和影响力。

党委领导:吴立岩
政府领导:葛

牵头单位:州住建局、州文体旅游局、各县(市)人民政府
责任单位、州发改委、州财政局、州自然资源局

2020年至2025

15

打造“四带”城镇布局

以文化和旅游为城镇发展动力,带动西北、西南、东北、东南四带城镇经济带

党委领导:吴立岩
政府领导:葛

牵头单位:州住建局、州文体旅游局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州自然资源局、州生态环境局、州农业农村局、州林草局、州商务经济合作局

2020年至2025

16

推动绿色产业发展

要立足资源禀赋和比较优势,大力发展文化旅游、特色农牧业、清洁能源、民族文化、商贸物流等特色产业,积极构建结构优化、技术先进、特色鲜明、就业容量大的现代产业体系

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州经信局、州文体旅游局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州自然资源局、州生态环保局、州农业农村局、州林草局、州商务经济合作局

长期坚持

17

加强城镇执法管理

创新管理方式,推进城镇管理属地化、智能化、网格化、规范化;理顺管理体制,整合优化管理职能,进一步明确管理权限,配齐配强城镇管理执法队伍;着力整治违章建设、私搭乱建、占道经营等社会关注热点问题。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州自然资源局、州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州公安局、州市场监管局

2020年至2025

18

强化工程质量安全

落实各方工程建设责任主体的工程质量、安全生产和环境保护等终身责任制,改革和完善工程质量安全管理体系,加快推进工程质量安全标准化建设。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州市场监管局、州应急局、州国资委

2020年至2025

19

培育发展建筑企业

进一步完善奖励机制,规范奖励程序,落实企业升级、纳税贡献、拓展市场、质量创优等奖励;加强行业监督管理,构建诚信管理体系,严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为,建立健全“守信者受益、失信者受制”的联合诚信体系;拓展市场空间,支持我州建筑业企业“走出去”发展,培育龙头骨干企业,发挥龙头企业带头示范作用。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州财政局、州人社局

长期坚持

20

确保城镇公共安全

加大城镇应急设施规划建设管理,提高城镇综合防灾、防疫和安全设施建设配置标准,提升城镇综合防灾减灾能力。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、州应急局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州教育局、州自然资源局、州生态环境局、州卫健委

长期坚持

21

加强城乡环境整治

重点整治景区、老旧小区、背街小巷、农贸市场、“城中村”、城乡结合部、建筑工地及主次干道、河道等沿线环境卫生,解决建筑垃圾、生活垃圾乱倾乱倒、卫生死角、白色污染、扬尘噪声、黑臭异味等问题;逐步推进生活垃圾分区分类处置及收运密闭化、道路清扫保洁作业机械化;继续深入开展“厕所革命”。

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州发改委、州教育局、州自然资源局、州交通运输局、州生态环境局、州水务局、州文体旅游局、州卫健委

长期坚持

22

推进智慧城市建设

推进智慧市政监管平台建设,构建城建综合管理数据库,建设统一的智慧城建一张图,实现供水排水、供热供气、垃圾环卫、园林绿化等设施设备运营数据共享共用,提升城市运行管理水平

党委领导:吴立岩
政府领导:蔡清礼

牵头单位:州住建局、各县(市)人民政府
责任单位:州教育局、州公安局、州民政局、州文体旅游局、州卫健委

长期坚持



责任编辑:王志强

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