阿坝州生活垃圾处理设施规范运行整治专项行动方案

    为全面推进我州住房城乡建设领域突出生态环境问题整改，消除环境污染隐患，经研究，决定开展生活垃圾处理设施规范运行整治专项行动，现制定如下方案。

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，以推动突出生态环境问题整改为抓手，坚持突出重点、对标对表、系统整治，彻底梳理生活垃圾填埋场、焚烧（热解气化）厂运行管理现状，找准存在的问题，不断提高生活垃圾处理设施运行管理能力和水平，全面消除环境污染隐患。

二、整治范围

全州范围内城镇生活垃圾填埋场（正在使用、已终止使用生活垃圾填埋场及生活垃圾中转站）、焚烧（热解气化）厂。

三、主要任务

（一）摸底排查。深入排查全州现有城镇生活垃圾填埋场、焚烧（热解气化）厂运行管理情况。

1.生活垃圾填埋场。一是排查完善生活垃圾填埋场工程建设项目设计文件、项目可行性研究报告及其批复、环境影响评价报告及其批复等相关资料，安全操作制度或规程建立情况，填埋场突发事故应急预案编制情况。二是填埋场作业规划情况，垃圾进场计量统计记录资料情况，进场垃圾控制情况。三是消杀除臭作业制度建立情况，药剂喷洒作业情况，药剂采购、使用记录情况。四是未填埋区和填埋区雨污分流情况，非作业面垃圾堆体覆盖情况，填埋作业面不作业时临时覆盖情况。五是渗滤液处理设施、能力及实际处理状况；渗滤液（或预处理后的渗滤液）进入城市污水处理厂情况；渗滤液输送（转移）记录情况；处理渗滤液的残留药剂或清洗处理设施化学药剂去向。六是浓缩液处理设施运行情况或浓缩液的去向情况。七是填埋气体导排设施设置维护情况。八是填埋区周边雨水截留设施（截洪沟、排洪涵管、雨水挡坝等）情况。九是按国家标准《生活垃圾卫生填埋处理技术》GB50869、《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889设置环境监测井情况，地下水、渗滤液、填埋气体、恶臭气体等监测及报备情况。十是规范接纳垃圾焚烧飞灰、炉渣及污水处理厂污泥、剩余库容量及封场计划等情况。

2.焚烧（热解气化）厂。一是排查完善焚烧（热解气化）厂建设项目立项、规划选址、用地、安全生产、消防、环境保护、建设等相关资料。二是生活垃圾焚烧飞灰产生预处理、成型、包装及危险废物标签粘贴情况，飞灰螯合剂等耗材使用情况。三是飞灰暂存设施建设运行、暂存库容情况；危险废物储存标准和识别标识、信息公开栏、警示标志牌等设置情况；防扬散、防流失、防渗漏情况；暂存养护以及台账资料情况。四是出厂飞灰量、飞灰处理量、车辆信息、转移协议和联单等的记录、存档工作。五是垃圾贮坑、污水及渗滤液收集池、地下建筑物、生产控制室等沼气易聚集场所日常监测情况，臭气控制及厂内环境管理情况。六是焚烧炉燃烧温度、炉膛压力、烟气主要污染物的在线监测情况。七是进厂垃圾称重记录、焚烧炉运行报表、生产耗材（包括但不限于石灰、活性炭、氨水/尿素、柴油和化学药剂等）投入量等记录情况，炉渣产生量、收集、输送、处理等情况。八是各项操作规程、运行、维护管理制度建立情况，运行、维护记录情况，设备、系统及附属设施巡检维护情况。九是焚烧厂应急电源系统配备情况，备品配件（事故性备品备件、一般性备品配件、消耗性材料）情况。十是制定垃圾池坠落、渗沥液池中毒窒息、焚烧炉清灰打焦等应急预案和处置方案编制情况。

（二）梳理问题。根据摸底排查情况，全面梳理城镇生活垃圾填埋场、焚烧（热解气化）厂点源、面源、内源污染情况，形成问题清单，有针对性进行分析研判，找准问题根源，建立城镇生活垃圾填埋场、焚烧（热解气化）厂档案，结合实际制定切实可行的整治措施，并健全风险防控机制，补齐短板弱项。

（三）全面整治。针对梳理出的问题，“一场（厂）一策”建立整治台账，对照相关标准规范，制定整治方案，明确整治问题、任务、标准、责任“四项清单”，确定整治时限、整治目标、实施周期，强化保障措施，逐项清零销号。特别是要规范处置生活垃圾焚烧飞灰和炉渣，对焚烧飞灰收集、贮存、运输和处置的管理，按照危险废物管理要求规范处置，解决飞灰无害化处理问题。

（四）健全机制。严格按照国家相关规范和标准要求，在整治现有问题的同时，举一反三，建立健全长效机制，筑牢堤坝，防止整改问题反弹或回潮，严格控制新增问题产生，确保城镇生活垃圾填埋场、焚烧（热解气化）厂规范稳定安全运行。

三、时序安排

（一）全面摸清情况（2021年10月20日前）。认真排查评估城镇生活垃圾填埋场、焚烧（热解气化）厂运行管理等情况，重点排查生活垃圾填埋场渗滤液处理设施能力不足、超负荷运行、调节池存量过多，渗滤液偷排直排，污染周边环境，填埋库区雨污分流不到位，监管不落实、管理不规范等；焚烧（热解气化）厂飞灰、炉渣未按环评批复的要求进行处置，炉温不稳定、污染治理耗材投入量不足等。

（二）制定整治方案（2021年10月31日前）。对排查出来的问题，要列出问题清单，建立台账，落实《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》《生活垃圾填埋场污染控制标准》《生活垃圾渗滤液处理工程技术规范》《生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术标准》（CJJ128-2017）等要求，逐场（厂）制定整治方案，挂账销号，狠抓整治任务落实。

（三）规范开展整治（2021年11月1日-长期坚持）。认真落实整治方案，分门别类系统推进，对能够立即解决的，立行立改、立改立成；对短时间内不能整改到位的，明确阶段目标、强力推进，对需要长期规划建设的，要持续发力、务求实效，多方谋划确保问题整改到位。同时，加强生活垃圾处理设施日常管理，确保整治过程中设施设备安全稳定运行。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市）要充分认识开展此次专项行动的重大意义，切实把城镇生活垃圾填埋场、焚烧（热解气化）厂排查整治专项行动作为一项政治任务，摆到重要位置，列入重要议事日程，认真研究制定整治方案，精心组织，周密实施。要召开专题会议，及时研究存在的主要问题和薄弱环节，确保整治工作扎实开展。

（二）强化督导落实。要坚持目标导向，压实属地责任，坚持问题导向，下沉到城镇生活垃圾填埋场、焚烧（热解气化）厂一线，紧盯重点指标和关键环节，从严从实发现问题，推动专项整治行动依法规范、有力有序进行。我局将组织专家采取“四不两直”方式对各县（市）整治落实情况进行督导。

（三）做好信息报送。各县（市）要及时总结本次专项行动工作开展情况，落实信息报送制度，指定专人负责整治信息报送工作，及时掌握整治进度。请各县（市）于2021年11月底前，以正式文件形式将问题清单、整治方案报我局备案；每月30日前汇总报送专项行动工作进展情况。