阿坝州2025年住房发展年度计划

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，促进房地产市场平稳健康发展，按照四川省住房和城乡建设厅《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（川建房函〔2024〕762号）要求，结合阿坝实际，编制2025年住房发展计划。

一、现状总体情况

（一）房地产市场总体平稳

房地产业发展关系人民群众切身利益，关系经济运行和金融稳定大局。阿坝州通过系列举措，切实防范化解重大风险，切实保障购房人合法权益，全州房地产市场在极其艰难的大环境下平稳健康发展。

一是行业发展稳中有进。全面完成2024年748套保交房任务，交付率100%，超额完成交付率达80%目标任务，位列全省第一，全年未发生房地产领域集访、越级上访等信访事件。2024年，全州房地产业增加值19.9亿元，同比增长1.9%；全省房地产业增加值3681.1亿元，同比下降3.4%；我州增速较全省高5.3个百分点。

二是开发投资降幅趋缓。2024年1-12月，全州完成房地产开发投资4.35亿元，同比下降34.2%，较1-9月收窄4.3个百分点。受宏观经济环境及房地产市场下行压力等多重因素影响，全州房地产开发投资虽呈现下降态势，但四季度以来降幅有所收窄，在系列政策的引导和支持下，市场投资信心有所恢复。

三是销售面积逐步回暖。2024年1-12月，全州完成商品房销售面积6.44万平方米，同比下降22.7%，较1-9月收窄4.9个百分点。特别是在10月15日《促进房地产市场高质量发展十二条措施》出台以来，市场销售情况明显改善，10月至12月完成销售面积2.4万平方米，月均销售面积达7944平方米，较1 - 9月月均销售面积增长76%，市场销售呈回暖态势。

（二）住房保障成效明显

全州建成公共租赁住房9720套，配租9664套，剩余56套正在进行轮候配租工作，发放租赁补贴107户，目前全州实施的实物配租和租赁补贴能基本覆盖城镇低收入住房困难群体。指导各县（市）修订完善公租房管理办法，加强配租型保障性住房运维管理工作，完成2024年1-4季度公租房违规行为清理工作，发现违规户数1户，已清退1户，整治率100%。州本级住宅维修资金监管信息系统已启动建设，预计2025年6月底前完成，将实现对县（市）的统一管理，逐步建立从归集、存储、续筹、使用等资金闭环管理体系。指导各县（市）探索推行房票安置、收购已建成存量商品房用作保障性住房工作，不断完善“市场+保障”的住房供应体系。

（二）2000年底前建成的城镇老旧小区改造基本完成

2020年以来，全州共有285个城镇老旧小区纳入国家计划，基本实现了2000年底前建成的城镇老旧小区改造全覆盖。争取中央和省级财政城镇保障性安居工程补助资金和中央预算内投资资金共计2.55亿元，惠及居民21150户。

（三）城市危旧房改造有序实施

全州现有城市危旧房58栋、931套，均取得了房屋安全鉴定报告，其中：C级危房18栋、304套，D级危房28栋、535套，非成套住房12栋、92套。2025年计划实施改造434套城市危旧房，以争取到位中央补助资金221万元。

二、年度发展目标

结合阿坝实际，准确研判住房需求，完善“保障+市场”的住房供应体系，科学编制2025年度住房发展计划，促进住房供给和需求在多维度的精准匹配，实现以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。加快建立住房保障轮候库，摸清城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，制定全州保障性住房配租配售条件和标准，并及时将轮候需求纳入年度国家计划。推动落实《促进房地产市场高质量发展十二条措施》，完成购房补贴政策兑现，鼓励县（市）在房屋征拆、避险搬迁、城市危旧房改造中，通过发放“房票”方式实施安置，加快消化存量商品房，切实推动房地产市场止跌回稳。继续深入贯彻党中央国务院、省委省政府和州委州政府关于房地产业发展的决策部署，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，做好去库存、稳市场、保交房等工作，加强商品房预售资金监管，保障购房人合法权益，防范化解房地产市场风险，切实推动全州房地产市场平稳健康发展。

三、年度重点任务

一是加强房地产市场供需双向调节。完善住房供应体系，强化住房用地供应计划管理，发挥区域特色和优势，提升城市吸引力，科学规划和建设不同类型住房，满足不同人群需求。充分挖掘我州文化旅游特色，因地制宜，适度开发具有当地特色的住房产品，强化文旅地产政策支持，推动住房市场和文化旅游产业融合发展。

二是因地制宜发展住房租赁市场。大力发展住房租赁企业，支持企业拓展住房租赁业务范围，培育专业化租赁企业。完善住房租赁支持政策，制定支持住房租赁消费的优惠政策措施，鼓励住房租赁消费。通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源。建立住房租赁价格信息发布制度，完善住房租赁契约管理制度，逐步构建住房租赁服务管理信息平台。规范住房租赁中介机构，加强房屋中介人员业务培训。进一步建立和完善我市住房租赁管理的有关规定。

三是强化房地产市场监督管理。健全房地产交易管理体系，优化交易流程，细化预售条件，建立住房市场信息发布机制，推动全州房地产市场重大风险评估工作，完善全州房地产市场监测体系和监测平台，加大行政执法力度，加强多部门协同配合。进一步规范住宅专项维修资金管理，切实维护业主合法权益。

四是推进保障性住房建设。实物保障和租赁补贴并举发展公租房，合理确定公租房建设规模和保障对象，实现困难群众依申请应保尽保。完善公租房“两清单、两机制”管理，因地制宜积极探索发展保障性租赁住房，多渠道筹集房源，科学设定准入门槛和条件，加强监督管理。

五是逐步提升住房宜居水平。全面推进城镇老旧小区改造，为城市更新奠定基础，促进住宅产业升级，推广建筑节能和绿色建筑，开展既有建筑节能改造，推广装配式建筑发展，提高建设质量，提升居住环境品质，提高人民群众生活品质，提升居民幸福指数。

六是加强物业服务制度建设。结合四川省新修订的《四川省物业管理条例》，梳理阿坝州物业管理现有制度体系，对标全省物业服务发展目标和主要任务，因地制宜，系统性补齐阿坝州物业服务管理短板，强化物业服务制度建设和体系建设，完善物业服务等级标准和收费标准，实行收费价格与服务内容及标准的衔接和动态调整，建立物业服务人信用评价体系，实施动态跟踪监督和管理。培育发展专业化物业服务人。在马尔康市、茂县等市县开展试点，利用本土现有物业服务发展基础，重点培育发展形成专业化物业服务人，总结试点经验和做法，推动提升全州物业服务管理覆盖率。

   四、年度项目安排

（一）商品房开发。2025年全州计划新增2个房地产开发项目，预计新增开发投资0.74亿元。

（二）城市危旧房改造。2025年度计划实施434套城市危旧房改造，计划新建安置住房27套。

（三）城中村改造。2025年计划实施4个城中村改造项目，计划新开工安置住房69套。

五、关联政策保障

一是加强组织领导。加强统筹引导、明确工作机构，建立上下联动的工作推进机制，形成工作合力，制定切实可行的实施方案，落实轮候库工作部署，确保满足群众基本住房需求，完善基础设施配套，保证工作顺利推进。严格按规划确定的发展目标，建立多部门联动、协调的工作体制，明确职责分工，统筹资源配置，充分调动市场主体的积极性，有序推进规划任务落实。

二是强化政策支持。争取中央、省级财政支持，加大地方财政资金投入，鼓励引导社会资本积极参与，顺利推进城镇住房事业建设，落实好各项政策，确保各项工作平稳有序开展。加强住房金融管理，提高住房金融服务水平，加强商品房交易资金来源监管。根据市场变化适时调整相关政策，完善住房信贷政策，支持合理的自住需求，抑制投资投机性需求。完善保障性住房的金融支持，积极引导社会资金参与保障性住房建设与运营。

三是加强信息建设。推进住房信息管理服务体系建立。保障信息化建设资金，建立住房数据库、住宅小区基础管理信息平台、加快完善住房公积金信息系统、建设房屋管理信用平台、信用信息数据库，提高城镇住房管理信息化水平。

四是完善长效机制。完善规划评估机制，使规划更加符合城镇住房发展实际。跟踪规划实施情况，明确职责分工，健全工作协同机制，有序推进规划任务落实，及时向社会公布规划和年度实施计划完成情况。健全城镇住房管理绩效考评制度，建立住房发展绩效评价指标体系，确定综合绩效考核办法。定期考核各县（市）政府和相关部门在规划实施中的工作情况，开展监督检查指导和跟踪评估，确保规划顺利实施，评估结果纳入年度绩效考核范围。

阿坝州住房和城乡建设局

                       2025年3月31日

附表1

阿坝州住房发展现状统计表

附表2

阿坝州2025年度住房发展目标表