2021年党风廉政建设和反腐败工作要点

2021年是“十四五”开局起步之年，为进一步贯彻落实中央、省、州关于党风廉政建设工作要求，紧扣局中心工作抓责任、建机制、重教育、强监督，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败工作，结合我局实际，制定本工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和州委十一届十次全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会和州纪委十一届六次全会部署，以落实党风廉政建设责任制为统领，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，健全完善廉政风险防控“六化”标准，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为阿坝住建各项事业又好又快发展提供强力的纪律作风保障。

二、主要任务

（一）聚焦“两个维护”，确保中央和省委、州委重大决策部署落地落实

1.督察部署落地。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等贯通起来，进一步增强践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严明政治纪律和政治规矩，坚决清除机关政治生态中的“污染源”，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在我局发生。加强对贯彻落实中央和省委、州委重大决策部署的监督检查，对推动加快建设“一州两区三家园”、加快转变住房和城乡建设发展方式、统筹做好疫情防控和住建工作、进一步完善住房制度、促进房地产市场平稳健康发展、稳步提升城市生态宜居水平、不断夯实村镇建设基础、建筑业转型升级提质增效等落实情况跟进监督、精准监督。

牵头科室：办公室

协办科室：各科室站局中心

（二）全面落实主体责任，夯实压力传导

2.完善责任体系。局党组坚持年初将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署，制定年度工作要点、主体责任清单，逐级签订责任书，明确工作任务，层层传导压力，每半年听取班子成员党风廉政建设工作汇报并专题研究。党组书记切实履行“第一责任人”责任，全面统筹部署，带头做到四个“亲自”，每半年与班子成员、科室主要人员进行一次廉政谈话，年底向州纪委监委述责述廉。班子成员同步抓好分管工作和党风廉政建设，每季度检查督导分管科室廉政工作，对分管科室工作人员开展一次廉政谈话，年底提交述责述廉书面报告，严格落实“一岗双责”。各科室按照年初工作要点和责任分工，制定党风廉政工作计划，每半年形成工作总结报局办公室。分管副局长牵头督办责任清单的落实情况，定期向纪检监察组书面通报半年和年度落实全面从严治党主体责任情况。

牵头科室：办公室

协办科室：各科室站局中心

3.坚持学习制度。局党组要落实集中学习党规党纪制度，每季度开展会前学纪学法，组织学习规定和自选篇目，传达学习党风廉政建设重要会议、文件精神。同时，将党风廉政建设作为党组理论学习中心组学习的主要内容，定期开展专题学习，全年不少于2次。

责任科室：办公室

4.严格干部管理。严格干部选拔任用的动议、民主推荐、考察等程序。坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重能力的用人导向，注重干部廉洁考察，对政治上不合格的“一票否决”，对廉洁上有问题的坚决不用。建立健全干部廉政档案，严格执行个人事项报告、因私出国（境）管理等制度。建立风险岗位人员定期轮换交流管理制度，完善绩效考核管理机制。加强教育培训，全面提升局机关工作人员依法依规履职的能力和水平。

责任科室：办公室

（三）抓实抓细廉政教育，深化源头预防

5.开展警示教育。一是充分运用本单位、本系统查处的违纪违法典型案例，通过组织观看现场庭审、召开党组织会议宣布处分决定、召开警示教育大会、点名道姓通报曝光等方式，开展反面警示教育，达到“查处一个、警醒一片”效果。二是依托支部“三会一课”，组织生活会、民主评议党员等，开展经常性纪律教育，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，党员领导干部全年上廉政党课不少于4次。三是利用QQ群、微信群和局网站、微信公众号等网络平台，传达学习中央、省、州纪委全会精神，通报典型案例、观看警示教育片，深化正反两方面廉政教育，激浊扬清，弘扬正气。

牵头科室：办公室

协办科室：局机关党支部

6.建立约谈制度。制定约谈制度，建立健全约谈机制。开展日常约谈、警示性约谈、廉政诫勉约谈、任前约谈等，主动监督，关口前移，早发现、早提醒、早预防。

牵头科室：办公室

协办科室：各科室站局中心

7.培育廉洁文化。在局机关楼道、会议室、职工食堂等场所悬挂廉洁文化图片和标语，上墙党风廉政建设专项版面，在党员活动室图书角添置廉政刊物和读本，开辟廉洁文化学习园地，深入推进机关廉洁文化建设。

责任科室：办公室

（四）有的放矢专项治理，优良政风行风

8.深入推进作风建设。严格贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见及其实施细则精神，扎实推进机关作风突出问题专项整治。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，通过下发通知、明察暗访、发送廉洁短信等多种形式，加强监督检查，持续用力纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，对贯彻中央和省、州重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等突出问题，盯住不放、精准施治，坚决防止新的不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严格落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

牵头科室：办公室

协办科室：各科室站局中心

9.突出重点加强监管。结合机构改革、职能变化，建立健全建设工程消防监督管理机构队伍，确保实现“有人接”“接得住”“做得好”的目标要求。针对可能存在的附加有偿服务或指定中介服务、不严格审查或故意通过虚假资料、有意拖延具备验收条件的申请、质量检查把关不严等问题，全面查找梳理潜存的岗位廉政风险点，提前制定防控措施，弥补机制空白，重点加强监管。

牵头科室：办公室

协办科室：建筑管理科、州建设工程质量安全监督站

10.持续深化系统治理。扎实开展建筑企业资质审批突出问题系统治理“回头看”，全面梳理责任事项和法律法规依据，公示公开权力运行流程，有序推进资质审批电子化审查，强化资质审批事中事后监管。对行业不正之风，加强州县上下联动整治，与公安、市场监管、人社等部门配合协同，深挖“大数据”潜力，打破信息壁垒，推动问题及时解决。对查找出的问题形成问题清单，建立整改台账，完善制度机制，持续以系统治理的新成效不断提升企业和群众获得感、满意度。

牵头科室：办公室

协办科室：行政审批与政策法规科、建筑管理科

11.加强专项资金监管。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接过渡期各项工作，重点围绕农村危房改造项目和资金，摸清底数，加强监管。聚焦工作人员落实责任不力、执行政策不到位、主动作为不够，以及利用职务便利索要好处、收受回扣等行为，严肃查处项目申报安排、资金拨付、审核审批、检查验收过程中存在的以权谋私、徇私舞弊、作风不实、吃拿卡要等问题，监督运行“一卡通”阳光审批系统，推进2021年底全面实现惠民惠农财政补贴资金“阳光审批”“阳光监管”，推动完善监管机制、堵塞监管漏洞，促进惠民惠农政策落地落实。

牵头科室：办公室

协办科室：村镇建设科

12.规范项目招投标和政府采购。建立招投标（政府采购）“打招呼”登记制度。在招投标（政府采购）合同签订之日起2个工作日内，填写《招投标（政府采购）备案表》（附件1），报纪检监察组备案，每季度参加招投标和政府采购会商会。收到被“打招呼人”报告后，及时填写《招投标（政府采购）“打招呼”登记表》（附件2）移送纪检监察组，并做好保密工作。

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协办科室：各科室站局中心

13.提升行政监管效能。全面推行行政执法公示、全过程记录和法制审核“三项制度”，开展行政执法案卷评查，从源头上预防和化解行政执法纠纷。健全住建系统“双随机、一公开”监管制度，制定随机抽查事项工作指引。深化城管执法体制改革，加强城管执法队伍建设。

牵头科室：办公室

协办科室：行政审批与政策法规科、住房保障与房地产市场管理科、建筑管理科、城市建设科、村镇建设科、市政公用事业管理科、州建设工程质量安全监督站、州城市管理综合行政执法监督局

（五）持续深化标本兼治，全面防控风险

14.完善内控机制。认真梳理全局制度建设情况，针对薄弱环节和管理漏洞，制定具体计划，属于有制度而没有执行到位的，出台严格的措施保证制度落实；属于制度不完善的，可采取针对性措施加以完善；属于尚无明确制度的，加紧研究制定。加快实现以制度管权、管人、管事、管秩序，着力构建规范管理、改进作风、纪律约束的长效机制。

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15.优化监管体系。继续深入开展廉政风险点梳理排查工作，建立健全权力运行监督制约机制，对行政审批、行政执法、政府采购、项目建设、招投标、人财物管理等重点领域加强监督，找准制度机制层面存在的问题，完善廉政风险防控管理体系，对重点业务关键环节加强日常管控。全面落实党务、政务公开制度，聘请政风行风监督员，合力推进外部监督。

牵头科室：办公室

协办科室：各科室站局中心

16.深化以案促改。坚持以案促改、以案促治，严格落实《四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法（试行）》，召开“四个面对面”警示教育会、专题民主生活会，深挖案件反映出的思想教育、权力监督、制度规范、体制机制等方面存在的问题，查找腐败风险点和制度漏洞，有针对性地整改问题、建章立制，坚决防止同类问题再次发生。在严厉惩治腐败形成震慑的同时，通过持续深化以案促改，逐步构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，实现住建系统风清气正的政治生态。

牵头科室：办公室

协办科室：各科室站局中心

（六）严格督责问责追责，净化政治生态

17.有效落实日常监督。局党组切实增强政治意识和履职能力，广泛听取干部职工的意见和建议，对存在或潜在的问题加强问责、加强整改，防微杜渐。对存在执行制度和重大决策部署不力、纪律建设责任缺失等问题的，真抓真管，严抓严管，确保管党治党政治责任全覆盖。

牵头科室：办公室

协办科室：各科室站局中心

18.贯通运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，把严管和厚爱结合起来，不断贯通运用监督执纪“四种形态”，在用好第一种形态上深化，加强日常监管，关口前移、防患未然，综合运用好谈话、函询、组织处理等手段，对苗头性、倾向性问题及时提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，抓早抓小，防微杜渐。

责任科室：办公室

19.强化追责问责力度。严格执行问责条例，坚持有责必问，问责必严。对不认真履行主体责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者顶风违法违纪、边治边犯甚至出现重大腐败问题的，实行责任倒查，并依纪依规移送纪检监察机关从严查处。局接到反映局管理的科级及以下党员干部纪检监察范围内的信访举报件，应第一时间将举报件（包括问题线索来源、收转程序材料等）同步送呈局党组主要负责人和纪检监察组负责人，接到涉及局州管干部纪检监察范围内的信访举报件，应第一时间将举报件原件（包括问题线索来源、收转程序材料等）由专人报送纪检监察组。

牵头科室：办公室

协办科室：各科室站局中心

三、工作要求

（一）提高政治站位。局党组要从政治和全局的高度深刻认识党风廉政建设工作的重要性，坚决扛起管党治党政治责任，强化“有党内职务就有管党治党责任”意识，建立健全权责对等的责任分解体系和科学规范的责任落实机制。

（二）强化联动协同。牵头科室和协办科室要加强工作沟通对接，相互支持，相互配合，有效推动责任落实。要加强与纪检监察机关和有关部门的横向对接，落实好线索处置工作有关要求。建立与州纪委监委驻州交通运输局纪检监察组定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等制度，着力构建我局与派驻纪检监察组条块结合、同向发力、协作互动的监督格局。

（三）建立长效机制。对存在的问题进行集中整治的同时要抓好制度建设，坚持边推进边总结边提高，把专项整治成果转化为制度、规范，形成长效机制。同时要加强对专项整治工作情况的梳理汇总，认真分析、深入研究，健全系统廉政风险防控机制，及时堵塞漏洞，助推住建系统政治生态持续净化。

（四）加强宣传报道。及时收集汇总党风廉政建设和反腐败工作特别是专项整治工作开展情况，总结提炼好经验、好做法，通过楼道宣传栏、局网站、微信公众号、微博等媒介，强化宣传报道，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

附件：附件1：招投标（政府采购）备案表 附件2招投标（政府采购）“打招呼”登记表

           附件3：阿坝州住房和城乡建设局2021年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表