阿坝州住房和城乡建设局关于报送开展全省住建系统“政风行风专项整治年”“回头看”工作总结的报告

省住建厅“政风行风专项整治年”“回头看”工作领导小组办公室：

按照《中共四川省住房和城乡建设厅党组关于开展全省住房城乡建设系统“政风行风专项整治年”“回头看”的通知》（川建党组〔2021〕45号）要求，现将工作总结报告如下。

一、工作开展情况

（一）高度重视，迅速安排部署。一是及时传达学习。召开党组会、局务会，及时传达学习了《中共四川省住房和城乡建设厅党组关于开展全省住房城乡建设系统政风行风专项整治年“回头看”的通知》要求，研究部署下一步工作。二是专班落实责任。结合进一步加强机关作风建设工作，成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，科室负责人为成员的工作领导小组，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责，科室负责人严格落实“一岗双责”，并下设办公室，专人负责，专班推进，形成层层抓落实的责任体系。三是定期分析研究。局党组将政风行风“回头看”整治列为全局重要工作内容，适时调度工作推进情况，及时研究分析存在的问题，并采取有效措施解决。四是以上率下引领。着力发挥好“关键少数”的示范带头作用，结合进一步加强机关作风建设、深化系统治理、以案促改等工作，局班子成员带头查找问题，带头转变作风，干部职工全员参与，抓实整改。

（二）突出重点，落实工作任务。一是项目化推进整改。按照2019年制定的整改方案明确的整改任务、整改措施和时限要求，一项一项全部整改到位，其中涉及群众反映强烈的行政审批手续繁琐、未进行性一次性告知等普遍关心的热点难点问题得到有效解决。二是开门纳谏搞整改。阿坝州住建局认真对照有关业务管理规定、巡视巡察和社会反映的突出问题，主要领导、分管领导通过召开监管部门座谈会、企业代表座谈会、发布征求意见公告等方式开门纳谏查找问题抓整改，在局门户网站公布整改情况和机关效能投诉举报电话，办公区一楼设置党风廉政建设意见箱，自觉主动接受各方监督。三是聚焦关键抓整改。严格落实深化“放管服”工作要求，持续优化审批流程、环节设置、压缩办理时间、精简了证明材料，指导各县（市）住建局依托省一体化政务服务平台和省工程建设项目审批管理系统，落实规划、园林、城管、交管等部门并联审批机制，加强行政审批部门与供水、供气企业信息共享，有效提高审批效率。紧跟职能职责调整变化和大数据运用特点，依法依规开展建设工程消防设计审查验收，加强系统账号安全管理，上半年先后开展三次工改2.0系统专项督导，全州通过工改平台审批332个项目、办件734个，审批的工程建设项目由年初单一的住建领域，拓展至交通、水利以及其他领域项目，市政公共服务报装办件实现零突破，稳步提升窗口工作人员为民服务意识和服务水平。四是加强指导促整改。州住建局以深化系统治理工作为重点，加强对各县（市）住建局的工作指导，并于8月1日至15日，由班子成员带队组成4个调研督导组采取查阅资料、工作座谈、实地核查等方式对13县（市）的环保督察整改、系统治理推进情况、政风行风问题整改等进行了综合调研督导，有效推动了全州住建系统政风行风“回头看”工作。

（三）务实整改，构建长效机制。一是完善内部管理机制。聚焦管理不规范、纪律不严肃，及时修订了《阿坝州住房和城乡建设局请销假制度》《阿坝州住房和城乡建设局公务差管理制度》《阿坝州住房和城乡建设局公务接待制度》，结合谈心谈话收集到的意见建议以及实际执行中存在的问题，先后两次完善局《目标绩效考核管理办法》，涵盖科室目标考核、干部职工个人考核内容共6章17条，奖优惩劣，切实提高机关工作效率。全面梳理机构改革后的科室职能职责，明确界定交叉科室职责分工，制作版面，上墙公示，保障机构高效科学运转，方便群众办事。在落实党务政务公开制度的基础上，局机关党支部印发了《标准化建设系列制度》8个，严格党内政治生活，规范党员、干部行为。目前，完成分类制定加强学习、强化管理、转变作风、改进工作、廉洁自律等方面制度、办法和措施，纳入日常管理，形成长效机制。二是健全系统考核评价机制。充分发挥考核杠杆作用，构建以综合考核为重点、平时考核为基础、专项考核为补充的精准考核体系，以《2021年度系统目标考核实施方案》为主线，以现场督查、检查为重要参考，分考核对象确定了办公室、业务科室年度考核细则及扣分标准，实行差异化考核。三是建立重要工作调度制度。局主要领导、分管领导组织召开党组会、局务会、专题会等安排布置环境保护、乡村建设、文旅大会筹备、环境卫生整治等工作40余次，及时协调调度，研究解决事关全局重要事项、突出问题。四是创新精准督导机制。制发《阿坝州住房和城乡建设局领导班子分县包片督导任务重点工作》，实行领导班子AB岗，落实分县包片督导工作任务，有效整合督查资源和手段，科学合理确定督查内容，把握督查节奏，避免重复督查、多头督查。五是强化高效落实机制。高效落实上级重要决策部署及会议议定事项，上报专题报告10余期。全覆盖督查局党组会、局务会、专题会等议定事项的落实情况，坚持每月党组会上通报，对工作推进不力、落实不到位的及时提醒，并纳入季度目标绩效考核实行扣分，强化跟踪问效，压实压紧责任，形成工作闭环。在此基础上，强化倒查机制，定期对科室年度工作任务完成情况进行对标倒查，确保高质高效完成量化任务。对上下班纪律、请示报告制度等执行情况进行突击检查，及时发现和解决实际问题，对迟到的9名干部职工进行了通报批评，严肃工作纪律，优良机关作风。

二、主要做法及成效

（一）在“学”字上下功夫。一是个人自学。结合党史学习教育，领导干部带头，带动干部职工深入学习中国共产党百年奋斗的光辉历程、习近平总书记系列重要讲话、党中央、国务院、省委省政府、州委州政府关于重大决策、重要安排部署的重要会议和文件精神，州委州政府主要领导同志有关会议讲话精神以及住建领域政策法规等，进一步增强工作责任感和使命感。坚持缺什么、补什么，需要什么、学什么，自我加压，制定个人学习计划，储备综合理论知识指导实践。二是支部领学。以党史学习教育为契机，局党史办制定了《党史学习教育实施方案》，每月形成工作任务清单，合理确定学习内容、讨论专题和时间安排，并认真抓好落实。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的学习讨论和组织生活。党员、干部坚持每日在“党员群”“青年群”打卡分享学习心得，截至目前，累计学习165人/次。三是讲堂带学。开设我局业务大讲堂，主要采取业务轮讲和邀请专家讲课等方式，围绕工作中的热点、难点和社会关注点，组织科室负责人、业务骨干每月讲1次政策、业务，突出实用性和针对性，目前，已开展“业务讲堂”5期，邀请专家作保密、党史、公文写作3次专题讲座。四是一线践学。组织干部职工进企业、进村（社区）、进群众，通过挂职锻炼、结对帮扶、走访调研等形式，到一线了解情况、听取意见、解决问题、增长才干，不断提高服务基层、做好群众工作的本领，结合驻村联户、督帮企业等工作，累计开展专题走访5次，解决群众困难诉求6条。五是宣传促学。结合党史学习教育，上报信息24期，利用局网站、微信公众号积极宣传机关党建、党风廉政建设及作风建设工作动态信息18期，公布机关效能投诉举报电话，主动接受各方监督，并以参加川渝住博会为契机，激发干部工作热情和创造活力、汇智聚力拍摄住建领域“匠心筑梦，宜居阿坝”成就宣传片，展现新时代住建人向上面貌。

（二）在“查”字上下功夫。一查思想盲点。利用半年、季度谈心谈话、专题组织生活会机会，局主要领导、分管领导分层分类与党员干部交心谈心，开展批评与自我批评，主要查看党员干部政治意识强不强，是否存在党性觉悟不高、组织纪律散漫、不按党员标准规范言行的问题；看大局意识强不强，是否心中有大局，是否真正了解大局、主动服务大局，自觉把自己的工作放在全局中心工作的大局下来定位、来谋划、来推进；看思想境界高不高，是否存在思想不够解放、观念陈旧、对新常态认识不到位、工作长期打不开局面的问题；看担当意识强不强，是否做到按职责主动作为，是否存在遇到矛盾绕着走、碰到问题就上交，工作推诿扯皮的问题；看纪律和规矩意识牢不牢，是否存在拿纪律规矩不当回事、我行我素、恣意任性的问题等，对其存在的问题及时提出整改建议，引导党员干部增强“政治三力”。二查管理薄弱点。结合“四为”作风体检、“修枝断根正形”、“三察三治”等工作要求，主要查落实主体责任和“一岗双责”是否落实到位，是否存在职责不明、责任不清、尽责不力的问题；查从严从实要求落实是否到位，是否存在不严、不实，不愿管、不敢管、不善管，失之于软、失之于宽的问题；查监督问责是否到位，对发现的问题是否存在捂、瞒、盖，不按规定向组织报告等问题，及时提示提醒，砥砺“敢为”担当。三查制度风险点。与行业系统治理、以案促改等工作结合起来，主要查制度规定是否健全，是否还有缺项、漏项和死角；查制度规定是否规范，特别是资质审批、招投标、资金拨付、大额资金使用等管理制度是否合法合规，是否存在权责不清、程序不明、监督机制缺位的问题；查制度规定是否务实管用，是否存在不符合形势发展要求、不能满足实际工作需求、过期失效的问题；查是否严格按照制度规定和程序办事，是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题等，并有序推动修改完善现有制度，形成科学管用的长效机制。

（三）在“合”字上下功夫。按照工作的总体要求和部署，坚持把工作的推进与局中心和重点工作统筹结合起来，确保政风行风整治的针对性和实效性。一是紧扣中心工作。工作开展以来，我局紧紧结合住房保障、城乡建设、行业监管等中心工作，从人民群众最关心的热点、难点、重点问题入手，把解决广大人民群众亟盼解决的问题作为加强作风建设的重点内容，实施城市更新、乡村建设等7个专项行动，不断完善住房市场和保障体系，强力推动城镇建设，稳步衔接乡村振兴，有序推动建筑业转型升级，坚决守牢安全生产底线，不断激发全面深化改革活力，强化自身建设。二是紧扣“学史力行”。聚焦主责主业，从全面推进64个老旧小区改造、有序开展747户农村危房改造、深入实施马尔康、红原、阿坝3县供暖项目建设三个项目改善群众居住条件；全面推进城乡环境综合治理，规范办理住建系统政务服务事项，持续加大公厕建设管理力度三件实事提升群众生活体验；开展房屋建筑安全隐患排查、城镇燃气安全隐患和问题窨井盖三项整治维护群众生命安全，全力推动“我为群众办实事”实践活动。三是紧扣专项整治。持续深化资质审批、招投标等行业系统治理，扎实推动进一步加强机关作风建设、软弱涣散（后进）基层党组织整改提升工作，强化责任担当，转变工作作风，认真履职尽责，针对治理中暴露出的突出问题和薄弱环节，做深做实以案促改、以案促治。四是紧扣自身建设。制发《干部队伍能力素质大提升实施方案》及任务安排清单，重点实施党支部委员“党史微讲堂”，科级干部“业务讲堂”，年轻干部“能手论坛”，科室工作“半年述职”，专业能力“集中培训”，课题调研和研讨活动，建立干部职工“激励机制”7个主题工作，全面提升住建领域干部队伍“我为群众办实事”的能力。目前，已开展党支部委员“党史微讲堂”6期，科级干部“业务讲堂”5期，年轻干部“能手论坛”2期，科室工作“半年述职”1期，“学好‘四史’永葆初心、永担使命”主题研讨1期，全州城镇污水、城乡生活垃圾、供暖设施建设调研和建筑企业调研等专题活动3次，并形成了相关调研报告。

（四）在“廉”字上下功夫。一是抓早。坚持早教育、早提醒，发现苗头性、倾向性问题早解决，做到未雨绸缪，防患未然，制定《阿坝州住房和城乡建设局廉政约谈制度》。二是抓常。坚持经常抓、抓经常，进一步健全完善日常监督方式，不断深化局政务服务窗口作风建设，坚决纠正损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。三是抓实。坚持抓细致、抓具体、抓深入，聚焦重要岗位、重点人员、关键环节，层层传导压力，细化责任到岗到人。四是抓长。坚持抓长远、抓长效，积极培育和大力倡导符合住建部门特点的廉政文化，通过以文化人、以文育人，教育引导干部职工严守纪律规矩。健全完善廉政风险防控机制，按照分权制衡的原则，完善内控管理，杜绝“一个人说了算、一个科室说了算”。   

三、存在的问题

政风行风专项整治“回头看”工作虽取得了一定成效，但离省住建厅的要求还有差距，主要是与实际工作结合不到位，创造性开展工作的潜力有待提高，监督检查力度有待进一步加强。

四、下步工作打算

（一）坚持问题导向，全面整改销号。坚持“一个不少”抓整改，对前期已经完成整改的问题，再适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。按照“发现、整改，再发现，再整改”要求，及时查找发现政风行风新问题新表现，持续抓好整改措施落实，确保整改整治标准不降、力度不减，不留尾巴、不留死角。

  （二）加强日常监督，形成长效机制。坚持“一丝不苟”抓督导，把政风行风专项整治作为一项长期任务来抓，将政风行风专项整治“回头看”中好的做法固定下来，形成常态化长效化机制，对各项工作进行全方位、无死角监督检查，进一步提高干部队伍的工作效能，切实转变工作作风，树立良好形象，着力推动政风行风建设向纵深发展。

（三）突出成果转化，推动工作落实。把巩固政风行风建设成果与学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、省委十一届九次全会和州委十一届十一次全会精神结合起来，用活动成果推动工作，用讲话精神指导实践，充分调动干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性，不断推进制度创新、工作创新，高质量完成住建领域各项工作。

阿坝州住房和城乡建设局     

2021年9月17日