阿坝州住房和城乡建设局关于2022年法治政府建设年度工作报告

2022年，阿坝州住房和城乡建设局认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，坚持以习近平法治思想为指导，按照州委全面依法治州和州政府法治政府建设年度重点工作安排，围绕我州住房城乡建设中心工作任务，系统推进住建领域依法治州、依法行政，为住房城乡建设事业高质量发展提供有力法治保障。根据要求，现将2022年法治政府年度建设工作推进情况报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）统筹推进法治部门建设

根据中央《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和州委州政府“十四五”时期法治建设决策部署，精密结合《全面推广“1+8”示范试点成果深人推进法治阿坝建设工作方案》和四川省住房和城乡建设厅关于印发《全面推广“1+8”示范试点成果推进住房城乡建设领域法治建设实施方案》部署，制定《阿坝州住房和城乡建设局关于印发《全面推广“1+8”示范试点成果推进住房城乡建设领域法治建设实施方案》的通知》，结合住建系统职能部门主体职责，研究制定我州住建系统法治建设实施方案，全面深入扎实推广“1+8”示范点成果，着力补齐补强一批住房城乡建设领域法治建设工作短板弱项，着力破解一批人民群众反映强烈的突出问题，着力构建一批务实管用、长治长效的制度机制，实现住房城乡建设法规体系进一步健全，行政执法体制机制进一步完善，行政执法质量和效能大幅提升，行政行为全面纳入法治轨道，依法行政能力切实增强，人民群众满意度显著提升，住房城乡建设领域治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

（二）强化法律政策宣传培训

认真贯彻落实国家和省第八个五年普法规划要求，研究制定我州住建系统“八五”普法规划，明确“十四五”时期本系统法治宣传教育的工作目标和主要任务。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，突出宣传中央全面依法治国战略和省委全面依法治省、州委全面依法治州决策有关精神；宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，重点学习宣传《中华人民共和国民法典》等法律法规，汇编印制《住建系统常用法律法规及规范性文件汇编》，加强住建领域法治文化建设。

大力开展全省住建系统干部学法，建立住建城管部门办公会学法制度，制订并实施年度学法计划，增强广大干部依法行政观念；聚焦“素质提升”，开展干部能力大讲堂活动。开展科级干部、党支部委员“党史微讲堂”，科级干部“业务讲堂”，年轻干部“能手论坛”，专业能力“集中培训”活动，开展能力提升大讲堂2期。

坚持法治宣传教育与法治实践相结合，按照“谁执法谁普法”工作要求，深入推动全省住建系统普法宣传主题教育活动，加强行业企业、从业人员和行政相对人法治宣传教育，在全系统形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。把“培训+学习”作为提升队伍素质水平的重要抓手，如九寨沟县综合行政执法局邀请公安部门办案骨干开展业务培训、聘请专业律师开展法治培训、内部定期培训等方式，通过“请进来”“走出去”不断提升城市管理领域执法工作水平和能力，推动案件办理提质增效。

做好“法律七进”，以建筑工地、燃气企业、物业小区等行业重点领域为重点，深入开展“法律七进”工作，以行业安全生产管理为抓手，全面普及住建行业法律知识，着力推进《民法典》、《四川省物业管理条例（2022年修订版）》的宣传贯彻，累计开展宣传7次，发放各类宣传资料1000余份。

（三）着力提升住建执法水平

全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，提升行政执法规范化水平。编制全州城市管理运行服务平台建设方案，实现对全州城市运行管理服务工作的统筹协调、监测预警、分析研判和监督考核，提升城市管理执法信息化、智慧化水平。开展执法案卷大评查工作，对马尔康市、茂县、壤塘县、理县、若尔盖县、小金县开展行政处罚案卷评查工作，抽查评查案卷7件。选取九寨沟综合行政执法局、理县综合行政执法局为执法观摩示范点。

规范开展住建系统行政执法检查，进一步健全“双随机、一公开”、“互联网+监管”监管制度，以市政公用事业、工程建设与建筑业、住房与房地产业等为重点，分类制定随机抽查事项工作指引，建立完善检查对象和执法检查人员名录库，制订实施年度市场主体监管计划，大力推动住建领域各行业依法治理，“双随机、一公开”监管系统实施检查4次，“互联网+监管”实现事项全覆盖。

深化完善建设类企业和从业人信用制度体系，持续营造住建领域法治化营商环境，坚持行政许可、行政处罚“双公示”制度，全年纳入信用体系7件。

（五）不断优化政务服务质量

按照国家和省州深化“放管服”改革新要求，动态调整住建系统行政权力和公共服务事项清单并向社会公布，严格按照权责清单依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为。

修订完善住建系统依申请政务服务事项办事指南，强化省一体化政务服务平台运用，依申请政务服务事项实现全程网办。完成建筑企业资质审批事项212项，其中许可68项、不予许可144项。完成燃气经营许可审批17项、其中准予许可6项。接受事项咨询1000余宗。所有行政审批业务均严格执行审批流程并在承诺期限内完成，继续保持0投诉，群众满意度100%。

深化完善工程建设项目审批制度改革，进一步精简审批环节、优化审批流程，全州社会投资项目建筑许可时间压减至100个工作日以内，其中社会投资小型低风险仓库、厂房等工业类建筑审批时间压减至50个工作日以内；完善工程建设审批管理系统，将工程建设项目审批涉及的行政许可、市政公用等事项纳入线上平台办理。全州工程建设项目审批国家标准审批事项覆盖率100%，办件准确率100%；在四川省工程建设项目审批管理系统内审批工程建设项目1339个、审批服务办件3135件。供水企业13个、供电企业19个、供气企业9个、通信企业42个、广电企业1个水电气信企业均入驻工改平台。通过工改技术支撑群，解决县（市）、州级部门系统操作、流程配置等问题200余次。

（六）强化行政决策执法监督

落实合法性审查制度，制定《阿坝州住房和城乡建设局规范性文件合法性审查制度》，规范行政规范性文件的制定合法性审查程序，严格落实《阿坝州人民政府办公室关于开展州政府规章、行政规范性文件清理工作的通知》（以下简称《通知》），按时完成清理任务，共清理州政府规章、行政规范性文件10份，提出宣布失效7份、修改1份、调整清理部门3份、不予处理1份、继续有效1份。清理本部门规范性文件7项，提出继续有效2项、宣布失效3项、废止2项。

建立健全公平竞争审查机制，制定了《阿坝州住房和城乡建设局规范性文件合法性审查制度》(以下简称《制度》)，规定我局行政规范性文件的制定程序实施，明确规定对涉及市场主体经济活动的政策文件，应开展公平竞争实质审查，形成公平竞争查意见;对不涉及市场主体经济活动的政策文件，应当进行公平竞争形式审查，落实“谁制定谁清理”的原则要求，营造公平竞争的市场环境，对局机关共下发文件285件按要求进行了公平竞争形式性或实质性审查。

做好政务法律支撑工作，主动落实住建系统政务公开，做好住房保障、市政建设、房屋征收等重点领域的政府信息公开，及时发布政策信息、解读回应和监测舆情，提升信息公开申请办理工作质量，保障群众合理信息需求。严格依法做好行政复议和行政应诉工作，本年度无行政复议及应诉案件。建立健全法律顾问制度，续聘法律顾问1名，充分发挥其在依法行政中的重要作用，着力从源头上预防和化解住建领域行政纠纷。全年实现法律顾问建议书23项，完成法律业务咨询80项。

二、2023年工作打算

2023年我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但存在法治工作深度和广度上拓展不足，法制宣传教育学习时间不足和工作实际结合不充分，面向社会方面法制宣传教育形式不够多样内容不够丰富的现象。在下一步工作中：一是继续全面贯彻落实习近平法治思想，持续深化住房建设法治政府部门建设。二是围绕提升住房城乡建设工作能力，加强依法行政职能和法治保障；三是继续开展普法宣传和法治培训工作，提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

阿坝州住房和城乡建设局                

2022年12月12日